Про форми надання компенсацій за майно, знищене внаслідок бойових дій, пріоритетне право на отримання таких компенсацій та специфіку внесення інформації в спеціальний реєстр - «ОстроВу» розповіли регіональна юристка UNHCR (Агентства ООН у справах біженців) у Закарпатській області Наталія Свадеба та регіональна координаторка БО «Благодійний фонд «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» у Закарпатській області Анжела Бабкіна. Першу частину матеріалу щодо отримання компенсацій читайте ТУТ. Для яких саме цілей передбачено компенсацію Компенсація за пошкоджені нерухомі об’єкти надається в одній із двох форм: - для придбання будівельної продукції (додаток 1 до Порядку ПКМУ №381) з метою виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних робіт та послуг (додаток 2 до Порядку ПКМУ 381) на об’єкті нерухомого майна (далі – компенсація для проведення ремонту); - компенсація за придбання будівельної продукції та виконання поточного чи капітального ремонту на об’єкті нерухомого майна за власні кошти заявника, коли на дату подання заявки ремонтні роботи були повністю чи частково проведені (компенсація за виконаний ремонт). У разі, коли ремонтні роботи були частково проведені на дату подання заяви, отримувач компенсації має право подати заяву про надання компенсації за виконаний ремонт щодо завершеної частини ремонтних робіт, та заяву про компенсацію для проведення ремонту щодо тієї частини ремонтних робіт, яка не була проведена на дату подання заяви. Компенсація на відновлення об’єкта, обтяженого іпотекою, надається за умови отримання оригіналу згоди кредитора, що подається до комісії (зміни від березня 2025 року). Передбачено пріоритетне право на отримання компенсації Його мають: * Учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, особи, визначена частиною першою статті 10, частиною першою статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; * особи, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. №65 «Про загальну мобілізацію» та яким не надано статус учасника бойових дій; * особи з інвалідністю I та II групи; * багатодітні сім’ї; * батьки-вихователі дитячого будинку сімейного типу; * прийомні батьки; * патронатні вихователі; * особи з числа дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; опікуни/піклувальники. Повторне пошкодження об'єкта нерухомого майна У його випадку подання заяви отримувачем компенсації та її розгляд комісією здійснюються в порядку та строки, передбачені пунктами 3-12 Порядку 381. Якщо на момент повторного пошкодження об’єкта нерухомого майна не пройдена передбачена законом верифікація, до подання заяви заявнику компенсації необхідно: - закрити спеціальний рахунок. У разі наявності на спеціальному рахунку коштів або залишку невикористаних коштів такі кошти повертаються банками на підставі платіжної інструкції на рахунок АТ «Ощадбанк», з якого було виконане перерахування коштів; - подати заяву до комісії про здійснення верифікації цільового використання компенсації для проведення ремонту з метою придбання будівельної продукції для проведення ремонту за кожним видом ремонтних робіт, визначених у чек-листі. Така верифікація здійснюється для закриття заяви в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна, яка була подана щодо повторно пошкодженого об’єкта. Розрахунок компенсації комісія здійснює з обов’язковим визначенням обсягу пошкоджень об’єкта нерухомого майна та з урахуванням виконаних робіт та даних акту верифікації, зокрема про наявну придбану будівельну продукцію для проведення ремонту за кожним видом ремонтних робіт, визначених у чек-листі. Інформація щодо повторно пошкодженого об’єкта на підставі акту верифікації фіксується комісією в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна. Підстави для відмови в наданні компенсації та для зупинення розгляду заяви Законодавством передбачено чимало підстав для відмови в компенсації. Це: - подання заяви особою, яка не може бути отримувачем компенсації; - виявлення факту недостовірності даних; - установлення факту розташування об’єкта нерухомого майна на територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких на дату подання заяви не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації; - виявлення факту проведення на пошкодженому об’єкті нерухомого майна ремонтних робіт, в результаті яких ліквідовано пошкодження в повному обсязі (у разі подання заяви на отримання компенсації для проведення ремонту); - виявлення факту пошкодження об’єкта нерухомого майна до набрання чинності Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. №64; - виявлення факту пошкодження об’єкта нерухомого майна не внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації; - виявлення, що об’єкт нерухомого майна не був пошкоджений; - розташування пошкодженої квартири в багатоквартирному будинку, в якому пошкоджені місця загального користування житлового будинку (крім випадків, коли пошкодження місць загального користування було усунуто на дату подання заяви або прийнято рішення щодо їх відновлення за рахунок інших джерел) та/або який підлягає капітальному ремонту; - подання заявником до комісії повідомлення у паперовій формі про відкликання заяви; - відсутність інформації про пошкоджений об’єкт нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; - повторне звернення заявником для отримання компенсації тієї ж форми щодо одного і того самого об’єкта нерухомого майна у разі, коли було прийнято рішення про надання компенсації (крім випадків, коли об’єкт нерухомого майна був повторно пошкоджений внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, та випадків, передбачених пунктами 10-3, 17-1 цього Порядку (зміни березень 2025); - невідповідність умовам надання компенсації, зокрема обсяг пошкоджень перевищує суму компенсації, що визначена в абзацах п’ятнадцятому та шістнадцятому пункту 10 цього Порядку (крім випадку, передбаченого пунктом 25-1 цього Порядку); - рекомендації Мінфіну щодо усунення невідповідностей даних в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних та/або результати додаткової перевірки рекомендацій Мінфіну щодо виявлення невідповідностей, що впливають на визначення права на отримання компенсації (зміни 2025 березень); - установлення факту отримання заявником від українських чи міжнародних організацій, зокрема благодійних, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій грошової та/або матеріальної допомоги для проведення у повному обсязі ремонтних (ремонтно-відновлювальних) робіт, необхідних для відновлення пошкодженого об’єкта нерухомого майна. Окрім цього списку, законодавство передбачає ще ДОДАТКОВІ ПІДСТАВИ для відмови в наданні компенсації за виконаний ремонт. Ними є: - встановлення факту отримання заявником грошової чи матеріальної допомоги для проведення ремонтних робіт від українських чи міжнародних організацій, зокрема благодійних, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій; - відсутність інформаційних повідомлень від заявника з доданими фотоматеріалами та акту комісійного обстеження та/або звіту з технічного обстеження (відповідно до пункту 9 Порядку виконання невідкладних робіт), що фіксують факт та обсяги пошкоджень об’єкта нерухомого майна. Підставами для зупинення розгляду заяви (зверніть увагу: саме ЗУПИНЕННЯ, а не ПРИзупинення) є: - неподання або подання не в повному обсязі інформації та/або документів відповідно до переліку, передбаченого пунктом 13 Порядку 381; - наявність у комісії документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом І “Злочини проти основ національної безпеки України” Особливої частини Кримінального кодексу України; - відсутність згоди співвласника (співвласників) об’єкта нерухомого майна на отримання компенсації заявником; - неможливість забезпечити власником свою присутність (присутність свого представника) на об’єкті нерухомого майна з метою встановлення фактів проведення ремонтних робіт та відповідності даним акту комісійного обстеження та/або звіту з технічного обстеження. Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності комісії: у разі незгоди з даними акту комісійного обстеження та/або звіту з технічного обстеження заявник має право подати заперечення до комісії протягом 5 робочих днів з дати обстеження; у разі незгоди з рішенням комісії про надання/відмову у наданні компенсації, заявник має право подати заперечення до уповноваженого органу протягом 5 робочих днів з дати отримання повідомлення про прийняття рішення; у разі незгоди з іншими рішеннями, діями або бездіяльністю комісії заявник має право подати скаргу до уповноваженого органу протягом 5 робочих днів з дати вчинення таких дій або прийняття рішень/граничного строку, коли такі дії повинні бути вчинені або рішення прийняті. Заперечення та скарги, подаються заявником у паперовій формі через ЦНАП, орган соціального захисту населення або нотаріуса. За зверненням заявника строк подання заперечень чи скарг може бути продовжений ще на п’ять робочих днів. До заперечення/скарги заявник має право подавати пояснення, фотофіксації, висновки від третіх осіб, зокрема Групи підтримки єВідновлення (про нюанси та різні «…але» єВідновлення читайте у статті «ОстроВа»), інші документи на підтвердження аргументів, наведених в запереченні/скарзі. Рішення уповноваженого органу можуть бути оскаржені у судовому порядку. Як працює Реєстр збитків для України Юристки – співрозмовниці «ОстроВа» Наталія Свадеба та Анжела Бабкіна підкреслюють, що при всій складності механізму отримання компенсації варто подавати дані у Реєстр збитків для України. Складнощів дійсно вистачає, їх неможливо описати навіть у двох статтях. Наприклад, послуга юриста (а без неї спробуй оформи всі належні документи) може коштувати більше, ніж тобі згодом нарахують компенсації. Або – в деяких випадках, за відсутності документів приймаються свідчення сусідів, причому кількох, а їх спробуй знайди, якщо ти переїхав, а сусіди загинули чи розсіялися по світу. І таке інше. Проте, як ми вже писали, світова практика доводить: наслідки бойових дій варто документувати, бо рано чи пізно агресор платитиме репарації, і виплати стануть можливими, як у випадку з в’язнями концтаборів. Правила роботи Реєстру досить детально описані на його сайті. «Важливо розуміти, що Реєстр збитків не буде розглядати та не оцінюватиме отримані заяви по суті і не встановлюватиме вартість збитків чи призначати будь-які виплати», – підкреслюють юристки. За їхніми словами, це будуть функції майбутнього міжнародного компенсаційного механізму, який буде створено окремим міжнародним інструментом. Реєстр є лише першим кроком на шляху до такого механізму.С
